电信终止WAP合作伙伴41家 4899个网站被关闭
中国电信集团公司一贯坚持经济效益和社会效益并重，要求各级企业从讲政治、顾大局的高度，充分认识网络信息安全的重要性和必要性，以强烈的社会责任感和工作紧迫感，采取有效措施保障网络信息安全，构建和谐网络环境。根据中央外宣办等国家九部委关于深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动的统一部署，按照《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的有关要求，高度重视、精心组织，在深入贯彻落实专项行动工作中，积极完善信息安全管理制度和工作流程，着力深化专项行动重点环节的治理，大力完善技术手段，扎实推进专项行动工作长效机制建立，推动专项行动工作深入持续开展。经过一年的不懈努力，中国电信在本次专项行动治理工作中取得了一定成效。截止2010年10月底，中国电信共计拨测网站数量近12万个，封堵违法有害网站近7000个，并将有关材料移交公安机关，为有效净化网络环境做出了积极的贡献。一、加强组织领导，统一部署，确保责任到位为加强对专项行动的组织领导和统一协调，集团公司及各省公司均成立了一把手任组长的专项行动工作机构，多次召开各类会议，进行安排部署，明确要求将整治效果与各级企业负责人年终绩效考核挂钩。同时，在总部将落实专项行动作为部门负责人党风廉政建设的重要工作任务写进责任书。为提高专项行动工作效率和工作能力，总部成立了中国电信不良信息处理中心，专职负责不良信息的监控拨测工作，并推动各省公司参照成立了专职的专项行动工作队伍。通过开展合作业务接入信息安全评审、对SP进行信息安全培训等一系列举措，推进信息安全工作由事后处理向事前预防转变。通过积极、务实、创新的工作措施，建立了“事前预防、事中控制、事后处理”的信息安全保障体系，从根本上改变了信息安全“战役式”的工作方式，实现了工作的常态化和持续化，形成了信息安全工作“齐抓共管”的良好开局。在专项行动中，中国电信全集团参与专项行动的人员累计超过1万人，建立了7×24小时的信息安全联系人值班制度，保证第一时间处理各类突发事件，做到特急事件10分钟、紧急事件1小时内处理完毕。二、 狠抓专项行动六个重点环节的清理整治一是深入整治业务推广渠道。重点清理和规范代收费渠道。截至2010年10月末，共排查WAP合作伙伴748家，其中终止WAP合作伙伴41家，停止WAP合作伙伴违规推广渠道78个，停止代收费合作伙伴75个。二是落实网站接入责任。要求各省公司按照集团公司统一制定的IDC接入合同模板，全面补签、重签相关协议，明确接入网站sp的信息安全责任。三是严格清理接入资源层层转租。完成了全集团ISP信息情况的摸底调查，对摸底中发现的问题都已及时清退和处理。截至目前，经各省公司确认合规的ISP共有452家，已清退29家，并与合规ISP重签或补签了信息安全协议。四是按照“抓源头、打基础、切断利益链”的思路，进一步加大了对违规带宽接入的清理整治工作力度。五是严格规范手机上网代收费。先后对合作伙伴发送了6期排查通知，全面梳理各业务推广渠道风险点、盲点。截至目前，已与全部554家WAP合作伙伴重签信息安全协议。六是全面实行黑名单企业联动管理制度。通过建立不良信息及黑名单的处理流程和机制，番禺网站建设对不良信息实行集中核查、分发跟踪、分工协作、闭环处理。截至目前，共处理8批167个应急处理网站。同时通过与中国联通、中国移动建立黑名单处理联动机制，已将7000多个境内外违规网站列入黑名单。三、 强化技术手段，提高维护网络信息安全的管控能力按照工业和信息化部要求，目前已建和在建六个技术系统：一是率先实现网站备案管理系统上线。全集团统一建设完成了中国电信网站备案管理系统，广州做网站公司率先通过工业和信息化部联调测试，于2010年6月上线运行。上线应用后集团公司进行了全面部署。目前已完成全部数据的迁移工作。二是手机上网未备案发现系统完成了WAP网关升级改造。实现了各省公司WAP网关与全国汇聚中心的现网联调，并具备同工业和信息化部、省通信管理局、接入企业三级系统联动。三是网站内容拨测系统。2009年5月启动了内容监测系统项目，系统通过监测终端、仿真终端、互联网爬虫等手段定期对短信、彩信、WAP、IVR（无线语音业务增值服务）、自营网站和互联网舆情信息进行自动拨测和不良信息识别，实现主动发现不良信息，提高了防范CP/SP违规经营的能力。四是WAP网关加装违法有害信息发现和过滤系统。2010年初启动WAP网关内容过滤系统紧急建设工程，经过规范制定、部分省公司试点建设、全国上线联调、业务流程穿越测试等工作，目前系统已经正式上线运行。五是积极配合工信部开展了业务监测系统建设准备工作。六是配合工信部启动了企业资源管理平台建设预研工作。这些系统的建设和使用，为专项行动提供了强有力的技术支撑，发挥着保驾护航作用。四、积极畅通举报渠道，强化社会监督为加大违法违规网站的发现和查处力度，番禺网站设计中国电信开通了10000号、189邮箱、短信等举报渠道，建立了不良信息处理流程和黑名单共享机制。截至2010年8月，公司接到用户投诉邮件近4000封并及时进行了处理；接到用户举报且查证属实的违规网站达705个，均进行了取证和暂停处理，重要线索也已提交公安机关研判。五、积极协助相关部门依法查处非法网站在专项行动中，各省公司建立了省内信息安全协同处理机制，积极协助当地公安、宣传等有关部门加强行业监管、依法查处非法网站，并积极做好案件线索的查证工作。截至目前，各省公司配合及根据有关部门研判结果关闭的网站达4899个。六、认真落实用户信息实名登记工作为进一步落实工业和信息化部关于用户实名登记的安排部署，自2010年9月1日起，分两阶段在全集团范围内开展用户实名登记工作，第一阶段重点做好新发展电话用户的实名登记工作，第二阶段重点做好未实名登记老用户的补登工作。在专项行动推进过程中，番禺做网站公司集团公司实施了多项创新举措，提高实名登记数量。一是自主建设了域名备案管理系统，实现了疑似未备案域名的主动发现提取和及时处理，有效提高了网站备案率。二是建立主动上门服务机制，为政府职能部门、VIP大客户及特殊用户提供专业便捷的网站备案咨询及核验服务，在合理范围内简化用户网站备案流程，降低了用户网站备案成本，提高了用户网站备案的积极性。三是强化对ISP的考核管理，建立以网站备案率、有害信息处理率等指标为核心的ISP专项工作考核标准，并将考核结果与ISP接入费用结算挂钩。番禺网页设计四是建设了互联网数据中心有害信息监测平台，实时监控接入网站的备案情况。五是规范了网络不良信息处理流程，明确了不良信息处理时限，有效地提高了不良信息处理能力和处理效率。七、下一步工作计划（一）持续深入做好重点环节的整治工作一是建立健全对ISP的信息安全考核管理。建立以网站备案率、有害信息处理率、接入资源违规层层转租等指标为核心的ISP考核标准，并将考核结果与ISP接入费用结算相挂钩，以推动ISP的专项行动落实工作。二是强化对业务推广渠道和代收费的治理。组织各省公司加大日常拨测巡查力度，强化对合作伙伴的责任追究，网站建设实现对违规问题的事前、事中、事后的全程动态管理；开展抽查和通报工作，督促省公司全面深入梳理各业务推广渠道风险点、盲点和隐患，有针对性地动态补充相关协议，进一步规范手机上网代收费。（二）进一步加强技术手段建设按照工业和信息化部要求，不断完善各项系统功能和处理能力。（三）完善信息安全工作机制一是巩固现有的不良信息和黑名单处理流程和机制、黑名单企业共享机制，完善7×24 小时信息安全联系人制度。二是强化制度管理，细化信息安全管理制度。三是积极主动与不良信息举报中心等单位建立沟通机制，及时掌握有关信息。四是建立信息安全培训平台，进一步加强信息安全队伍责任意识、业务知识、法律法规的培训工作。中国电信集团将坚定不移地认真贯彻落实国家关于整治网络淫秽色情专项行动的有关要求，认真组织、扎实推进整治手机淫秽色情专项行动工作，为打造绿色、文明、健康的互联网和手机网络环境做出应有的贡献。 
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